业兴盛200年 解读澳门人很少进赌场之谜 文章来源:新葡亰网址   2019-03-21 15:40

  按照常理,一个地方的某一产业的崛起,往往要依托当地某种资源优势,比如山西是煤矿的资源,夏威夷有旅游资源,但是,澳门业这匹“黑马”的崛起,却没有人流积聚的优势。仅仅45万人口的澳门,反倒拼打出一个世界级的产业来,而且还有效地规避了业本身所带来的不少负面影响。譬如,在这个赌气弥漫的小城里,始终存在着这样一种独特而有趣的现象:绝大多数澳门居民视赌场恍如隔世,可望而不可及。除了每年正月初一、初二、初三这3天,进赌场投投自己新年的运气,赌赌个人未来的顺逆,时间几乎不进赌场!

  究竟是一种什么魔力强令澳门人的行为与周围环境“脱节”?究竟是一种什么动因促使澳门人抱愧赌场?多少年来,纷至沓来的中外专家学者都对这一匪夷所思的问题如痴如迷,笔者也算是其中之一。自我到澳门的两年多里,先后访问过赌场内外不下数十人,专心致志地挖掘研究了一番,终于弄明白了其背后的一些主要成因,虽不敢说是终极性的结论,但都铿然有声,众口皆言。

  谁能想得到呢,业繁衍兴盛了200多年的澳门,“系偏行”、“小赌怡情,大赌乱性”的传统观念,却始终牢牢统治着澳门人的头脑,得到澳门社会的普遍认同,是澳门人抵御赌场的最牢固的防线。而这种牢固观念又引申出一个道德化的社会评判规范:即一个有社会地位的人,频繁出入赌场,背后会遭人非议;打工仔、白领人士热衷,传到人耳中,会有被“炒鱿鱼”的危险;未婚的青年人,即使是世家子弟,经常出入赌场,就很难找到合适的对象,等等。正是这一无形而又强势的社会评判规范,将绝大多数澳门人阻挡在赌场门外。葡京赌场一位高层管理人员告诉我,据粗略统计,平时进赌场的澳门人,占所有进赌场人数的千分之一不到。

  其实,澳门独特的社会形态,为抵御业带来的负面影响,也营造了一个独特的氛围。澳门大致属于族群式的社会,加之人口密居,地域太狭小,如果一整天走在大街上,肯定会遇上一拨一拨的熟人。大家互相认识,彼此清楚底细,整个社会被网在一种血脉与亲情密切交织的温柔关系之中。这种触类旁通的社会关系网,客观上起到了一种监督功能。笔者认识的几个赌场叠码仔,很忌讳别人知道他们做这项工作,甚至包括几位赌厅承包商,我几次欲约他们聊天,都被婉言拒绝,至今也没下文。后来得知,他们做这项工作都承受着很大的社会压力,故不愿外人特别是熟人知悉,更何况我一个做新闻记者的外人。在澳门,业虽是合法的,但历届政府也有明文规定,公务员、未成年人、犯人不能进入赌场,还制定了相关法律。澳门回归后,特区政府对公务员参与更有着相当严格的法律约束:公务员除大年初一至初三外,时间一律不准进赌场,违者开除公职。类似的规定,在一些公司、学校、企业中,都有制订。连葡京等12家赌场也有明文规定,不允许赌场工作人员平时参与活动,否则,将予以除名。应该说,澳门人比任何地方的人对业给社会生活造成犯罪率、率居高不下等负面影响,有着更加深切而又真实的体会。业自它诞生的那一天起,就扮演着一半是天使,一半是魔鬼的角色。如何在发展旅游业的同时,规避和化解其不良影响,维护社会治安,不但成为特区政府亟需解决的问题,也是大多数澳门人从心底发出的呼唤。看来,澳门社会为自身所营造的所有有形或无形的“绳索”,都出自澳门人既为保护生计又为洁身自好的本能需求。

  二○○二年初,澳门打破延续了70多年的业专营体制,引进两家美国拉斯维加斯赌场经营者,变一家独营为三家竞争。这之后,特区政府先后派出一系列访问团前往拉斯维加斯考察,意在采精提髓,乘势提升澳门业的整体经营水平,继续做大做强这个澳门经济的命脉产业。

  拉斯维加斯之行,确实令许多有收益。世界4大赌城之首的拉斯维加斯城,60多年前,还不过是美国内华达州沙漠中的一个小镇,而今已是世界沙漠花园之都,每年大约有3,000万人次的游客光临此地。这里聚集了大约50多家世界酒店与不计其数的汽车旅馆,客房总数超过10万间,每年可容纳3,000万的观光旅客。它既有丰富的文化足以吸引客解钱囊,又有丰富的娱乐节目和起居饮食项目让客人恣情享用,既是赌城,又是现代人享受人生的去处。迄今,业虽然仍是拉斯维加斯一块响亮招牌,但已不是其主导产业,其主导产业已演变成家庭休闲娱乐、旅游观光、会议展览等等。

  以地处东亚的赌城—澳门,和位于北美的赌城—拉斯维加斯比较,澳门的赌场无论规模、豪华程度或配套娱乐设施,都远不如拉斯维加斯赌场。澳门所有酒店及旅馆加起来也不过5,000间客房左右,只相当于拉斯维加斯最大的酒店旄美高美酒店一家的客房数。若论赌台,澳门所有赌场之和,也只相当于美国赌城的一家中型赌场;若论老台数,更不可比,还不如拉斯维加斯赌城的一家小型赌场。拉斯维加斯赌场的客源以欧美人为主,欧美人入赌场大多数以家庭为单位,娱乐唯上,不在乎输赢。所以,轻松面对,赢也罢,输也罢,预订的玩耍时间到了就走,完全没有心理压力,故玩娱乐性强的老的人最多,赌场七成的收入来自老;而澳门赌场的客源则以亚洲人为主,由于进赌场的亚洲人一般以个人身份参与活动,大多数是想碰运气、发横财。所以,输了钱,求翻本,赢了钱,又想赢多点,不满足,结果就是越赌越大,越沉越深,赢钱不肯走,输钱也不走,心理压力很大。故以玩和21点赌台的为多,赌场收入的95%来自赌台,只有5%的收入来自老。

  基于澳门、拉城的赌场的客源不同,市场路向与客人的心态各异,所以,两地赌场的种类、设施、赌具也各有侧重。澳门赌场的种类繁多,设施包罗万象,赌具五花八门,目的是吸引大客、豪客。拉城赌场则以老少咸宜、使用硬币小钱投注的老为主,而老对澳门赌场来说,只排在林林总总设施、赌具的最后,数量也很少,不像拉斯维加斯各赌场,到处都是数百台、上千台的老,让人目不暇接。

  然而,在业的经济效益方面,澳门却远远高于拉城。拉斯维加斯税率仅为6%至10%,250家赌场、每年5,000万人流,加起来交纳赌税也不过55亿澳门币,折合税率的差异,只相当于澳门11家赌场、1,200万人流的八成。从整个经济成份而言,拉斯维加斯政府对赌税的依赖程度远低于澳门,这是两地的根本差异。

  由此可见,澳门与拉城因客源不同,两地赌场各有所长,不宜照搬、移植对方的经营理念、运作模式。惟可各取所需,补己之短。这是所有从拉斯维加斯归来的澳门人的一致看法。

  业属于钜额利润的特殊行业,最近几年来,澳门大小十几家赌场的总收入,平均每天都在5、6千万元左右,简直是棵摇钱树,赚取的钞票滚滚而来。赌场生意兴隆,连行业1万多员工的收入,也都达到中等水平以上,高于澳门绝大多数职业。澳门赌场“老大”何鸿燊就曾夸耀说,“赌场员工家家有汽车,可见赌场对澳门居民的好处”。如此“肥缺”的赌业,如何使其造福于全澳门,如何管理好这头“猛兽”,便成了上百年来澳门政府弹精竭虑打造的一片最主要的生存空间。

  为了加强对业的管理,从一九三七年开始,澳门的业改由政府与娱乐公司签订合约,实行专利经营。经营者必须向政府缴纳赌饷—税,依约经营。政府并与澳门历史上第一家经营的泰兴娱乐公司签订了专利合同,这个专利合约头一次明确规定,泰兴娱乐公司在合约期内,每年必须要向政府缴纳316.7万澳门元(下同)的税金;又规定该公司在每年所挣的净利润中,要拿出10%用于澳门的慈善事业,90%收益的使用,必须用于发展澳门经济、工商事业。后由于泰兴公司经营不善,一九六二年,由香港何鸿燊、叶汉合组的澳门旅游娱乐公司竞标成功,获得澳门赌业的管理权。此后40多年,澳门的业一直由何氏澳门旅游娱乐公司实行高度垄断经营。澳葡政府在与“澳娱”公司所签新的合约中,除延续与泰兴公司所定应缴税金及款项不变外,还规定“澳娱”公司要建造1家国际水准的娱乐场,3家第一流的酒店,发展新口岸地区;购置水翼船,改善香港、澳门间的交通;为保持内港畅通,每年疏浚河道100万立方米。从七十年代中期起,澳葡政府又大幅提升税金,年上缴税达到3,048万元,占直接税收的51%,占总税收的26.2%。至此,业成为澳门的重要经济支柱,赌饷成为葡澳政府主要的财政来源,澳门旅游娱乐公司也因此被称为“镶嵌在澳门这顶皇冠上的最大的一颗明珠”。

  一九八二年五月,澳门立通过的“澳门新法”生效,再次加大税收比例。规定业由一九八三年前的固定税额,改为税额不少于公司收入的25%,一九八六年后每年增加1%,一九九一年后暂固定在30%,一九九七年又增加至31.8%。特区政府成立之后,于二○○四年四月业打破专营制,变一家独营为三家竞争,税率也由原来的31.8%调整为35%。除此而外,每年各家公司还需向特区政府交纳溢价金、相当于毛利1.6%的公共基金,和相当于毛利1.4%的城市建设款项,并负担澳门水域的航道疏浚义务。还将上缴毛利的1.6%用作特区公共基金,另缴毛利的2.4%作为澳门城市建设、推广旅游和提供社会保障的费用。还明确规定,公司税后所剩纯利,必须主要用于澳门市政建设的投资。

  由此,不难看出,由于澳门逐步实施了一整套税收政策,促进了业自身的发展,而且,随着业的蓬勃发展和收入的不断增长,澳门政府的税收逐年增加。一九七五年仅有690万元,一九七六年就达到2,000万元,一九八一年超过1亿元,一九八三年超过3亿元,一九八四年超过4亿元,一九八八年超过9亿元,一九年超过14亿元,一九九○年超过19亿元,一九九一年超过25亿元,一九九二年超过34亿元,一九九三年超过42亿元。到一九九七年,猛增至60多亿元,占澳葡政府当年税收总额的59.9%。澳门回归祖国后,业一年比一年兴旺,二○○三年在内地“自由行”政策的拉动下,澳门业更获得了历史性的大丰收。税收高达110多亿元(包括税及对基金会、社会建设的支付),而“澳博”公司本身的纯利也达到35.5亿元,两者都创历史最高水平。今年头两个月,“澳博”所缴税也已超过20亿元,较去年同期劲升30%。按何鸿燊的预计,今年“澳博”一家公司就可向特区政府缴纳130亿至140亿元的税,此数目等于今年特区政府总收支预算案的近九成。


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